Несколько дней тому назад, компания РуЦентр внесла ряд изменений в регламент проведения закрытых аукционов на РФ-домены. Причём ввела их в нарушении Договора, объявив их действующими с момента опубликования и договорного права, добавив дополнительную ответственность для участников уже завершённых торгов. В изменениях предполагается, в случае не оплаты аукционов, проведение повторных закрытых аукционов с исключением из них Первых и Вторых ставок. Но дело в том, что компания не может провести повторные закрытые аукционы в рамках текущего Регламента, поскольку это приведет к нарушению Закона.

Самое главное, что необходимо понять, что компания РуЦентр оказывает услуги на основании публичного договора об оказании услуг. Пункт 1 статьи 426 (Публичный договор) Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ) гласит:

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Смысл публичного договора, что услуги по нему предоставляются по принципу «всем и каждому». Компания не может отдать предпочтение одному лицу перед другим, либо отказать в заключении такого договора. Пункт 3 статьи 426 ГК РФ:

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Проводимые закрытые аукционы на РФ домены являются следствием оказания услуги «Предварительная заявка на регистрацию домена РФ». По публичному договору эта услуга оказывалась каждому желающему. Акцептом принятия услуги была уплата стоимости предварительной заявки. По тем заявкам, на которые оказалось более одного заказа, в случае регистрации Исполнителем заказанного РФ-домена, проводился закрытый аукцион. Сумма, уплаченная Заказчиком за «Предварительную заявку», становилась задатком за участие в этом аукционе. А сам Заказчик — участником закрытого аукциона. В случае проигрыша на торгах (не Первая и не Вторая ставка), услуга считается не оказанной. В следствие чего, сумма, уплаченная Заказчиком за услугу «Предварительная заявка» (она же сумма задатка за участие в аукционе), возвращалась Заказчику. Таким образом, все «проигравшие» участники утрачивали договор на оказание услуги «Предварительная заявка на регистрацию домена РФ».

Если обратиться к Регламенту РуЦентра, то важным критерием участия Заказчика в аукционе является блокировка задатка за услугу. После окончания торгов сумма задатка, являющаяся обеспечением исполнения обязательств по оплате, для участников с не Лучшей и не Второй ставками освобождается от блокировки. Что свидетельствует о прекращении участия Заказчика в качестве участника аукциона и неоказании ему услуги. По Регламенту РуЦентра:

4.2.2. Задаток резервируется Исполнителем на личном счете договора Клиента:

• для оплаты регистрации доменного имени по предварительному заказу — в случае получения Исполнителем только одного предварительного заказа на его регистрацию;
• в качестве обеспечения исполнения Клиентом обязательств по оплате услуги — в случае проведения Аукциона.

4.2.3. Использование задатка
б) Если Клиент стал Победителем аукциона и не оплатил стоимость услуги в соответствии с условиями настоящего Регламента, то задаток списывается с личного счета договора Клиента в качестве оплаты расходов Исполнителя за участие Клиента в Аукционе.
в) Если по окончании торгов, максимальная ставка Клиента является Второй ставкой, то в случае выполнения Победителем аукциона обязательств по оплате задаток освобождается от блокировки на личном счете договора Клиента и может быть возвращен на основании его официального письма с указанием реквизитов получателя.
г) Если по окончании торгов максимальная ставка Клиента не является Лучшей или Второй ставками, то задаток освобождается от блокировки на личном счете договора Клиента в течение часа после окончания торгов и может быть возвращен на основании официального письма с указанием реквизитов получателя.

При неоплате Первой и Второй ставки, аукцион считается законченным (в новой редакции «несостоявшимся»). И компания, согласно Регламента может распорядится доменом по своему усмотрению. Но! Поскольку компания оказывает услуги на основе публичного договора, то организовать повторный закрытый аукцион не может. Поскольку в этом случае нарушит принцип публичности и отдаст предпочтение одним клиентам, перед другими. Это запрещено законом — статья 426 ГК РФ.

Компания может организовать открытый аукцион на доменное имя, поскольку в этом случае сохранится принцип публичности. И каждый клиент сможет принять участие в аукционе, акцептируя это своей ставкой

Если компании очень хочется провести повторный закрытый аукцион, она может организовать приём заявок на участие в этом закрытом аукционе от любого клиента компании. И в последствии провести закрытый аукцион среди подавших заявки.

Основная проблема в том, что в рамках текущего регламента РуЦентра провести повторный закрытый аукцион, не нарушив Закон, невозможно. Поскольку после проигрыша на торгах, каждый участник утрачивал свой статус Участника аукциона, получал возврат суммы, уплаченной за услугу «Предварительная заявка» (она же сумма задатка за участие аукционе), а сама услуга «Предварительная заявка» на основании, которой проводился аукцион, принимала статус не оказанной. Таким образом, Заказчик теряет возможность для любого повторного участия в закрытом аукционе в рамках данной услуги. На основании этого, любой клиент компании РуЦентр в случае проведения повторных закрытых аукционов, в нарушении пункта 3 статьи 426 ГК РФ может обратиться в суд и потребовать предоставления ему, как клиенту компании, имеющему равные с другими клиентами права на оказание услуг по публичному договору, признать такой закрытый аукцион недействительным. И потребовать от компании проведения публичного открытого аукциона.

Пункт 4 статьи 445 ГК РФ (Заключение договора в обязательном порядке):
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Статья 426 ГК РФ предусмотрела эффективный механизм действия указанных в ней мер. Суд может отказать в удовлетворении соответствующего иска только в одной ситуации: компания не имела возможности предоставить клиенту оказание услуги, по поводу которых он предлагал заключить договор. Но это ни как не случай с попыткой проведения РуЦентром повторных закрытых аукционов. В этом случае, компания имеет все возможности сделать такой аукцион публичным, что полностью соответствовало бы определению публичного договора. 

Так же важное значение имеет, что споры по поводу заключения и условиям публичных договоров могут разрешаться в судебном порядке даже тогда, когда вторая сторона — коммерческая организация возражает.